Kommissionen överlämnade sitt betänkande i dag till justitieminister Tuija Brax. Syftet med reformen är att öka öppenheten kring valfinansieringen och samtidigt beakta rekommendationerna från Europarådets grupp av stater mot korruption (GRECO). Dessutom vill man garantera att väljarna få tillräcklig information om kandidaternas eventuella bindningar.

Begränsningar av stödbeloppet och kampanjkostnaderna

Enligt kommissionens förslag ska de som blivit invalda i alla allmänna val och deras ersättare redovisa för det stöd de fått inför valkampanjen och för kampanjkostnaderna. Som kampanjkostnader betraktas kostnader som har uppkommit tidigast sex månader före valdagen och senast två veckor efter valdagen.

Stöd som hör till valfinansieringen är prestationer som fåtts i form av pengar, varor, tjänster eller på något annat sätt. Också stöd som inte har getts i form av pengar ska värderas och redovisas i euro. Sedvanligt talkoarbete och sedvanliga gratistjänster behöver inte redovisas.

Kommissionen föreslår att maximigränsen för värdet på stödet från en uppbackare i kommunalval ska vara 3 000 euro, i riksdagsval 6 000 euro och i Europaparlamentsval 10 000 euro. Begränsningarna ska dock inte gälla stöd från partiets registrerade förening.

Kostnaderna för en kandidats valkampanj ska i kommunalval inte få överstiga 20 000 euro, i riksdagsval inte 100 000 euro, i Europaparlamentsval inte 200 000 euro och i presidentval inte två miljoner euro under någondera valomgången.

I valfinansieringsredovisningen ska uppges kostnaderna för valkampanjen sammanlagt samt specificerat för bl.a. reklam i olika medier, planering av reklamen och ordnandet av valmöten. Varje enskilt stöd och vem som gett det ska redovisas, om värdet på stödet i presidentval och Europaparlamentsval är över 2 000 euro eller i riksdagsval och kommunalval över 1 000 euro. Om stödet är mindre än så behöver en privatpersons namn inte redovisas om inte han eller henne uttryckligen gett sitt samtycke till det.

Övervakningen ska ankomma på Statens revisionsverk

Kommissionen föreslår att övervakningen av valfinansieringsredovisningarna koncentreras till Statens revisionsverk för att garantera att övervakningen är opartisk. Bland annat GRECO har betraktat det som problematiskt att handläggningen av valfinansieringsredovisningarna har ägt rum under den politiska styrningen. Revisionsverket ska offentliggöra redovisningarna och kontrollera dem.

Kommissionen konstaterar att iakttagandet av lagen om valfinansierings inte kan garanteras endast på basis av politiskt ansvar, såsom nu är fallet. För att garantera en effektiv övervakning ges Statens revisionsverk befogenheter att förplikta en kandidat att vid vite rätta till en brist eller ett fel i valfinansieringsredovisningen.

En kandidat ska vid behov kunna påvisa finansieringen och kostnaderna för sin valkampanj på ett tillförlitligt sätt. Ett sådant vore t.ex. ett särskilt bankkonto som öppnats för penningtrafiken i anslutning till kampanjen.

Förhandsredovisning möjlig

Om en kandidat vill ska han eller hon kunna tillställa Statens revisionsverk en förhandsredovisning som offentliggörs redan före valet och som innehåller en plan för valfinansieringen och kostnaderna för valkampanjen.

Dessutom föreslår kommissionen att kandidatens stödgrupp och partiets basorganisation ska befrias från penninginsamlingstillstånd för den tid valkampanjen pågår. Detta skulle underlätta ordnandet av kandidatens valfinansiering och främja väljarnas möjlighet att stöda kandidaten med små summor.

Till kommissionens betänkande hänför sig tre avvikande meningar.

Avsikten är att regeringens proposition som gäller kandidaters valfinansiering ska avlåtas till riksdagen redan under februari. Val- och partifinansieringskommissionen fortsätter med sitt arbete och avsikten är att den ska vara klar med sina förslag som gäller partifinansieringen 30.9.2009.

Ytterligare upplysningar:
kommissionens ordförande, justitielicentiat Lauri Tarasti, tfn 050 568 7300
kommissionens sekreterare, specialsakkunnig Kaisa Tiusanen, tfn (09) 1606 7953

Val- och partifinansieringskommissionens betänkande

Delta i diskussionen om valfinansieringen

www.dinasikt.fi

I statsförvaltningens diskussionsforum startar i dag tisdag en diskussion som är öppen för alla där man har möjlighet att ta ställning till reformen av valfinansieringen. Val- och partifinansieringskommissionens ordförande Lauri Tarasti är moderator för diskussionen.