Bidragen ska i fortsättningen redovisas till statens revisionsverk. Redovisningsskyldigheten föreslås gälla en mer omfattande grupp än för närvarande. Förutom partiernas centralorganisationer, kretsorganisationer och kvinnoorganisationer ska även andra föreningar som direkt eller indirekt hör till partiet vara skyldiga att redovisa de bidrag som de fått från utomstående givare. Partiet ska lämna in en redovisning också gällande sådana sammanslutningar som det gett i uppdrag att skaffa medel till partiet.

Den redovisningsskyldiga ska redovisa vart och ett bidrag från samma givare vars belopp överstiger 1 500 euro under ett kalenderår. Redovisningen ska vara aktuell dvs. den ska lämnas in senast den 15 dagen i den kalendermånad som följer efter mottagandet av bidraget. Statens revisionsverk ska publicera redovisningarna på webben. Samtidigt ska det ställas en enhetlig redovisningsgräns på 1 500 euro som gäller samtliga riksomfattande val.

Tak för bidrag till partierna

Det ska föreskrivas att donationer till en partigemenskap inte får överstiga 30 000 euro. Större donationer än detta kan dock även i fortsättningen ges inom partigemenskapen och genom testamente. Partiet ska precisera vilka gemenskap som hör till dess närmaste krets.

Ett parti eller en kandidat ska inte få ta emot utländsk finansiering från andra givare än sina egna internationella samarbetsorganisationer. Detta förbud ska inte gälla understöd från enskilda och en sammanslutning som har hemort i Finland ska inte anses vara utländsk.

Både i partiets och kandidatens alla valreklam ska uppges vem som har betalat reklamen.

Striktare tillsyn över partifinansieringen

Organisationer som beviljas partistöd ska i fortsättningen publicera sitt bokslut och dessutom utarbeta detaljerade specifikationer. Ett parti ska också kunna lämna in en förhandsredovisning om valfinansieringen och kostnaderna för den kommande valkampanjen till statens revisionsverk.

För att säkerställa att medlen används på ett behörigt sätt ska partiernas revisorer åläggas att uttala sig om huruvida partiet har följt lagen och redovisningsskyldigheten i fråga om partistödet och valfinansieringen.

Justitieministeriet ska fortsättningsvis övervaka användningen av partistödet. I övriga delar ska tillsynen över valfinansieringen och partiernas bokföring överföras till statens revisionsverk. Verket ska kunna tillämpa samma vitesförfarande som vid kandidaters valfinansiering. Väsentlig försummelse att följa bestämmelserna ska kunna leda till innehållning av partistödet.

Större öppenhet i fråga om bidrag till partierna, tillsynen utvidgas till kommunalorganisationer

En kandidat ska inte få ta emot bidrag från statliga eller kommunala myndigheter och företag, sammanslutningar eller stiftelser över vilka staten eller kommunen har bestämmanderätt. Staten och kommunen ska behandla partierna lika och enligt lika grunder. Ett parti ska inte få ta emot bidrag från företag eller offentligrättsliga stiftelser över vilka staten eller kommunen har bestämmanderätt.

Samtidigt har regeringspartierna kommit överens om att tillsätta en arbetsgrupp för att utreda på vilket sätt förfarandena i anslutning till offentliga understöd till partier och tillsynen över dem kan göras klarare och enhetligare. Arbetsgruppens mandattid ska vara några månader.

Arbetsgruppen ska bereda införandet av ett kommunalt partistöd och i samband med detta utvidgandet av tillsynen till kommunalorganisationer. Det kommunala partistödet ska på samma sätt som det övriga partistödet basera sig på riksdagsvalets resultat. På motsvarande sätt som i fråga om kvinno- och kretsorganisationer ska 12 procent av partistödet användas till kommunalt partistöd.

Arbetsgruppen ska utreda på vilket sätt olika politiska understöd kan förenhetligas med partistödet och göras sådana att de i så hög grad som möjligt baserar sig på de parlamentariska förhållandena. Med dessa olika stöd avses statsunderstödet till politiska barn- och ungdomsföreningar, statsunderstödet till bildnings- och studiecentraler samt think tank -bidrag. Arbetsgruppen ska också diskutera möjligheterna att på motsvarande sätt samordna understödet till partiernas arkiv och förtydliga partiernas anvisningar om kommunikationsstödet. I samband med reformen ska partistödet bindas till indexet.

Förutsättningarna för politisk verksamhet förbättras

Ordförandena för regeringspartierna har på framställning av justitieministern kommit överens om att utarbeta två utredningar för att förstärka den politiska verksamheten och valdeltagandet.

Dessutom ska det tillsättas en arbetsgrupp som ska utreda beskattningsfrågor i anslutning till partiernas och kandidaternas medelsanskaffning i syfte att stärka partiernas och kandidaternas medelsanskaffning.

Justitieministeriet ska utreda på vilket sätt kandidaternas lika och gratis synlighet till exempel på webben, tidningarna, allmännyttiga TV-kanaler och kommunala kandidataffischer. Samtidigt ska också sätten att trygga ett tillräckligt antal vallokaler och att lokalerna finns på lämpliga ställen utredas.

Närmare upplysningar: specialmedarbetare Johanna Hautakorpi, tfn 09 1606 7506

Val- och partifinansieringskommissionens förslag