Enligt kommissionens förslag ska det i lagen uttryckligen sägas att ett parti och en förening som direkt eller indirekt hör till det får ta emot sådana bidrag som uppfyller de lagstadgade villkoren för valkampanjen och sin övriga verksamhet. Bidrag eller understöd får dock inte tas emot, om källan inte kan klarläggas.

Bidragen ska redovisas till statens revisionsverk. Redovisningsskyldigheten föreslås gälla en mer omfattande grupp än för närvarande. Förutom partiernas centralorganisationer, kretsorganisationer och kvinnoorganisationer ska även andra föreningar som direkt eller indirekt hör till partiet vara skyldiga att redovisa de bidrag som de fått från utomstående givare. Partiet ska lämna in en redovisning också gällande sådana sammanslutningar som det gett i uppdrag att skaffa medel till partiet.

Den redovisningsskyldiga ska redovisa vart och ett bidrag från samma givare vars belopp överstiger 2 000 euro under ett kalenderår. Redovisningen ska vara aktuell dvs. den ska lämnas in senast den 15 dagen i den kalendermånad som följer efter mottagandet av bidraget. Statens revisionsverk ska publicera redovisningarna på webben.

Maximigräns för partiets och kandidatens reklamkostnader

Kommissionen föreslår att det ställs en maximigräns för hur mycket pengar partiet får använda för valreklam. I kommunalval och Europaparlamentsval ska gränsen vara 500 000 euro, i riksdagsval en miljon euro och i presidentval en miljon euro per omgång.

Också för kandidater föreslås ett kampanjtak. I kommunalval ska taket vara 10 000 euro, i riksdagsval 50 000 euro och i Europaparlamentsval 80 000 euro. Både i fråga om partiets och kandidatens alla valreklam måste det också uppges vem som har betalat reklamen.

Ett parti eller en kandidat ska inte få ta emot utländsk finansiering från andra givare än sina egna internationella samarbetsorganisationer. En kandidat ska inte få ta emot bidrag från statliga eller kommunala myndigheter och företag, sammanslutningar eller stiftelser över vilka staten eller kommunen har bestämmanderätt. Staten och kommunen ska behandla partierna lika och enligt lika grunder.

Omfattande utredning om finansieringen i bokslutet

Öppenheten ska ökas också genom att partierna samt kretsorganisationerna och kvinnoorganisationerna som beviljats statsunderstöd ska utarbeta omfattande utredningar i anslutning till bokslutet. I utredningen ska ingå en detaljerad specifikation om finansieringen och kostnaderna av valkampanjen på samma sätt som vid redovisningen av kandidaters valfinansiering. Till utredningen ska dessutom fogas en förteckning över de valfinansieringsbidrag som partiet har fått samt en rapport om användningen av partistödet.

Ett parti får till statens revisionsverk lämna in en förhandsredovisning om valfinansieringen och kostnaderna för den kommande valkampanjen.

För att säkerställa att medlen används på ett behörigt sätt ska partiernas revisorer åläggas att uttala sig om huruvida partiet har följt lagen och redovisningsskyldigheten i fråga om partistödet och valfinansieringen. Den nya utredningsskyldigheten ska inte gälla boksluten och revisionerna för partiernas ca 6 000 lokalavdelningar, men dessa omfattas dock också av bokföringsskyldigheten.

Justitieministeriet ska fortsättningsvis övervaka användningen av partistödet. I övriga delar ska tillsynen över valfinansieringen och partiernas bokföring överföras till statens revisionsverk. Verket ska kunna tillämpa samma vitesförfarande som vid kandidaters valfinansiering. Väsentlig försummelse att följa bestämmelserna ska kunna leda till innehållning av partistödet.

Kommissionen föreslår ytterligare att grunderna för fördelningen av partistödet omprövas, valinformationen effektiveras, grunderna för stödjandet av kommunal politisk verksamhet utreds och att datasystemen som hänför sig till val och partier samordnas. Dessutom rekommenderar kommissionen att partierna utarbetar gemensamma regler för valreklamverksamheten.

I kommissionens betänkande ingår fyra avvikande åsikter, i vilka man bl.a. föreslår att det ställs ett tak för bidrag från enskilda donatorer, motsätter sig maximigränsen för reklamkostnader samt föreslår att redovisningsskyldigheten för kandidaterna ska utökas så att de största kampanjerna vid riksdagsval och Europaparlamentsval ska redovisas.

Valkostnaderna utreddes

Som bilaga till betänkandet finns politices doktor Tomi Venhos utredning om partifinansiering och valkostnader. Enligt utredningen har kampanjkostnaderna i riksdagsval ökat, men ökningstakten har inte varit jämn. I riksdagsvalet 2007 var partiernas kampanjutgifter uppskattningsvis sju miljoner och i riksdagsvalet 2003 var de ca fyra miljoner euro.

Närmare upplysningar:
kommissionens ordförande, justitielicentiat Lauri Tarasti, tfn 050 568 7300
kommissionens sekreterare, specialsakkunnig Kaisa Tiusanen, tfn 09 1606 7953

Partifinansieringens öppenhet. Val- och partifinansieringskommissionens betänkande på finska

På statsförvaltningens diskussionsforum http://www.dinasikt.fi inleds den 6 november en öppen diskussion om reformen av val- och partifinansieringen.