Publikationen innehåller rättegångsbiträdesarbetsgruppens betänkande som är avfattat i form av en regeringsproposition. Propositionsförslagets huvudsyfte är att genom en höjning av kvalitetsnivån på rättegångsombudens och rättegångsbiträdenas arbete förbättra förutsättningarna för parternas rättssäkerhet och en behörig rättsvård. Samtliga rättegångsbiträden ska komma att omfattas av yrkesetiska skyldigheter och övervakning. I de grövsta fallen ska man kunna avbryta verksamheten för sådana rättegångsbiträden som handlar i strid med sina skyldigheter.

För övriga rättegångsbiträden än advokater och offentliga rättsbiträden inrättas ett nytt tillståndssystem om vilket det föreskrivs i en ny lag om rättegångsbiträden som har fått tillstånd. Beviljandet av tillstånd förutsätter bl.a. att sökanden är tillräckligt insatt i uppgiften. Tillstånden beviljas av en rättegångsbiträdesnämnd som inrättas.

Som rättegångsombud och rättegångsbiträde i de allmänna domstolarna kan i allmänhet verka endast en advokat, ett offentligt rättsbiträde eller ett rättegångsbiträde med tillstånd. De nuvarande behörighetskraven bevaras dock i de fall där biträdet står i arbets- eller tjänsteförhållande till parten. Undantaget från behörighetskraven i fråga om nära släktingar avlägsnas. Motsvarande behörighetskrav utsträcks att gälla också barnskyddsärenden vid förvaltningsdomstolen och högsta förvaltningsdomstolen.

Ett rättegångsbiträde med tillstånd är i sitt uppdrag som rättegångsombud eller rättegångsbiträde, liksom även i ett uppdrag som grundar sig på domstolsförordnande eller förordnande till biträde, skyldigt att iaktta den allmänna advokatföreningens vägledande regler om god advokatsed i enlighet med vad som närmar bestäms genom förordning.

Rättegångsbiträden med tillstånd är i nämnda uppdrag underkastade tillsynsnämndens och justitiekanslerns övervakning. Tillsynsnämnden verkar i samband med advokatföreningen. Tillsynsnämndens oberoende i förhållande till advokatföreningen förstärks. Tillsynsnämnden utökas med en sektion och rättegångsbiträden med tillstånd blir medlemmar i nämnden. Tillsynsnämnden ska kunna påföra rättegångsbiträden med tillstånd samma disciplinära påföljder som advokater kan påföras. I fråga om återkallande av tillstånd beslutar dock rättegångsbiträdesnämnden. Det ska vara möjligt att överklaga besluten hos domstol.

I fråga om extra ordinärt ändringssökande vid högsta domstolen tas i bruk ett biträdestvång.

OMTR 2009:17 svenska sidor (PDF-fil, 15 sidor, 360 kb)

OMTR 2009:17 Behörigheten för och övervakningen av rättegångsbiträden (PDF-fil på finska, 188 sidor, 1,16 Mb)