I programmet sätter regeringen upp som sitt mål att åstadkomma en konsekvent nedgående trend i antalet personer som drabbas av våld, oavsett om det är familjevåld, gatuvåld, våld inom mindre grupper, våld på arbetsplatsen eller någon annan form av våld. Målet är att halvera antalet fall av våldsam död. Antalet kvinnor som dör en våldsam död skall enligt programmet halveras redan under de närmaste åren. Framför allt är avsikten att få till stånd en minskning av sådant våld som leder till att  sjukhusvård krävs samt upprepat våld och våld med allvarliga multiplikatoreffekter. Huvudmålet nästa år är att minska våldet mot barn och unga.

Programmet är avsett att vara en parallell till det nationella brottsförebyggande program som statsrådet godkände 1999 och det program för den inre säkerheten som statsrådet godkände 2004. Programmet för att minska våldet pågår till slutet av 2008.

Programmet har utarbetats av Brottspåföljdsverket, som också samordnar genomförandet av det. Enligt programmet skall våldet påverkas genom förebyggande åtgärder och genom effektivare samarbete mellan myndigheterna och andra aktörer. Myndigheterna förutsätts identifiera våldet och dess riskorsaker och ingripa i dem på ett tidigare stadium.  Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt att förhindra att våldet upprepas.

Att minska våldet tas in som ett led i den lokala säkerhetsplanen. Med hjälp av polisens datasystem lokaliseras koncentrationerna av våld och utreds möjligheterna att minska våldet på dessa ställen.

Färre brott mot liv genom snabbare reaktion på hot

I Finland används knappast mera våld än annanstans i världen, men följderna av våldet har blivit allt allvarligare och sättet att utöva det alltmer problematiskt. Brotten mot liv är ca 2,5 gånger flera i Finland än i andra västeuropeiska länder.

För att minska antalet brott mot liv skall bl.a. indragningen av tillstånd att inneha vapen göras mera konsekvent när det gäller personer som polisen vet är våldsamma och alkoholiserade. Polisen bör reagera på mordhot och vidta skyddande åtgärder åtminstone i sådana fall där den som hotar är tidigare dömd för grovt rattfylleri eller våldsbrott. Avsikten är också att skapa en praxis för ingripanden vid upprepade larmutryckningar på grund av våld i hemmen.

Mindre våld genom kulturändring och förebyggande av utslagning

Enligt programmet måste en kulturändring som lyfter fram icke-våld fås till stånd i samhället. Användningen av våld fördöms och företeelser som upprätthåller våldet, såsom de modeller som visas i medierna, tas upp till kritisk granskning. Icke-våldsmaterial tas in i bl.a. tv-program, grundskolans och försvarsmaktens undervisningsprogram samt invandrarbefolkningens utbildning. Tillgången till och användningen av Internets filterprogram skall stödjas. Berusningsdrickandet skall minskas. Det sociala ansvaret och den sociala kontrollen skall ökas.

De som löper risk att bli utslagna skall inlemmas i samhället. De ungas, framför allt invandrarungas, utbildning och fritidsverksamhet stöds och god praxis sprids. Organiserad verksamhet ordnas för dem som är svåra att sysselsätta, alkoholiserade eller annars har många sociala problem.

Också kristjänsterna inom mentalvården skall utvecklas och öppenvården av mentalvårdspatienter som gjort sig skyldiga till våldsbrott stöds. Ungdomspsykiatrins tjänster utökas och skolornas möjligheter att identifiera behovet av dem förbättras. Dessutom skall utvecklingsstörda och aggressiva barns skolgång och deras föräldrar stödjas.

Ändring i användningen av alkohol    

Programmet syftar till att på många sätt minska våldet i samband med användningen av alkohol. Alkoholskatten skall höjas årligen och alkoholstrategin som är under beredning i EU påverkas. Självövervakningen på utskänkningsställen och vid publika evenemang skall främjas och myndigheternas samarbete vid övervakningen av alkoholtillstånd intensifieras. Samtidigt skall principer fastställas för hur oordning och våld i närheten av restauranger och platser där alkohol säljs skall förebyggas.

Enligt programmet kommer polisen i fortsättningen att ingripa i all sådan alkoholförtäring på offentliga platser som, om den tillåts fortsätta, kan leda till risk för våld. På privata platser skall polisen och socialmyndigheterna tillsammans förhindra att problem med berusnings- drickande uppstår.  Avsikten är även att sänka tröskeln för medborgarna att anmäla misstankar om våld.

En senare alkoholdebut för de unga skall fås till stånd, berusningsdrickandet minskas och ansvaret för användningen av alkohol betonas t.ex. genom övervakning av  åldersgränserna för försäljning och utskänkning, skolornas hälsofostran och information till föräldrarna.

I alla kundkontakter inom sjuk- och hälsovården skall en bedömning av riskerna med användningen av alkohol tas i bruk. Tillgången till vård för personer med missbruksproblem skall tryggas och program för missbrukarvård utvecklas för våldsbenägna.

Barnskyddet effektiviseras och uppfostran stöds

Många åtgärder i programmet stöder föräldraskapet, effektiviserar barnskyddsarbetet och en tidig upptäckt av problemen. T.ex. moderskaps- och barnrådgivningsverksamheten skall utvecklas och familjer stödjas med hjälp av riktade tjänster. Åtgärder skall vidtas till stöd för barn i riskfamiljer.

Meningen är också att möjligheterna för föräldrar till 4-6-åriga barn till ekonomiskt stödd kortare arbetstid skall främjas. Enligt programmet skall gruppstorlekarna inom dagvården minskas och anvisningar ges personalen om hur våldsituationer skall hanteras. Planer för förebyggande av våld, mobbning och trakassering skall göras upp för skolorna. Också samarbetet mellan hemmen och skolorna skall förbättras och lärarutbildningen utvecklas för att förebygga mobbning. Uppmärksamhet skall även fästas vid identifieringen av barnens inlärningssvårigheter och stödåtgärder för barnen.

Vidare skall organisationernas och föreningarnas verksamhet för att ordna fritidssysselsättning för de unga stödjas. Eftermiddagsverksamhet och hobbyverksamhet skall ordnas från 3 klassen framåt.

Också social- och hälsovården skall lära sig bättre identifiera våld mot barn och effektivisera sin hjälp och göra tidigare ingripanden. Barnskydds- och socialmyndigheterna skall informeras om familjevåld som kommit till polisens kännedom. Dessutom skall bl.a. byggnads- och miljöplaneringen se till att inga isolerade områden där misshandel och mobbning är lätta att utföra uppstår i barnens vardagsmiljö.

Ökat stöd för kvinnor

Våldet mot kvinnor skall fås att minska genom att beredskapen att ingripa, ge stöd och söka hjälp ökas. Tröskeln för att tala om våldet skall sänkas, våldsutövarna ställas till ansvar och hänvisas till vård samt vårdprogrammen för våldsutövare göras kända. Framför allt socialväsendet och polisen skall utveckla sitt samarbete för att snabb hjälp skall kunna fås och kontinuiteten i hjälpkedjan säkerställas.

Inom sjuk- och hälsovården skall praxis för vård av offren och metoderna att identifiera misshandelsoffer förbättras. Personalen skall utbildas. Avsikten är vidare att skapa ett nationellt övergripande socialjourssystem. Socialarbetarna skall göra upp en tjänste-, stöd- och säkerhetsplan tillsammans med våldsoffret.

De som gjort sig skyldiga till sexualbrott skall löpa större risk att bli fast genom att polisutredningen utvecklas och offrens benägenhet att anmäla brottet ökas. Polisen skall hjälpa till med att göra upp en säkerhetsplan för dem som blivit hotade med våld. Säkerheten vid möten under rådande besöksförbud skall förbättras genom säkerhetsarrangemang och ny teknologi skall utvecklas för elektronisk övervakning vid besöksförbud. Övergripande regionala skyddshemstjänster och avgiftsfri telefonrådgivning skall säkerställas dygnet runt för kvinnor som blivit offer för våld. Motsvarande kristelefon skall finnas för invandrarkvinnor, som dessutom skall tillhandahållas information och möjligheter till tolkning.

Arbetsmiljön planeras så att den förebygger störningar

Våld på arbetsplatsen skall anmälas mera systematiskt till polisen än hittills. Enligt programmet skall en gemensam antivåldsambition skapas på arbetsplatserna. Våldet på arbetsplatserna skall fås att minska bl.a. genom att yrkesutbildningen utvecklas, genom lokalplanering och genom att i större utsträckning hindra berusade och drogade personers tillträde till arbetsplatserna.

Också sjuk- och hälsovårdens och polisens statistikföring av våldsbrott skall förbättras. Dessutom skall beslut fattas om bl.a. ett flerårigt forskningsprogram för minskat våld och om särskilda åtgärder mot förebyggande av organiserad brottslighet och rasistiskt våld samt för utveckling av lagstiftningen.

Ytterligare upplysningar:
generalsekreteraren för rådet för brottsförebyggande, konsultative tjänstemannen Hannu Takala, tfn 09-160 678 60

Principbeslut om nationellt program för att minska våldet (PDF-fil, 16 sidor, 76 kb)