1. Tavoite ja tehtävät
Hankkeen tavoitteena on valmistella hallituksen esitys valvontarangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Valvontarangaistus olisi lyhyiden ehdottomien vankeusrangaistusten sijasta tuomittava seuraamus, jonka täytäntöönpanoa valvottaisiin sähköisesti. 

2. Hankkeeseen liittyvät asiakirjat
Työryhmän ensimmäisen vaiheen asettamispäätös 22.6.2005.
Työryhmän välimietintö: Vankien sähköiset valvontamenetelmät (OM:n lausuntoja ja selvityksiä 2006:1)
Työryhmän toisen vaiheen asettamispäätös 28.11.2006
Työryhmän toisen vaiheen toimikauden pidentämispäätös 12.6.2007.
Työryhmän loppumietintö: Sähköinen valvonta (OM:n työryhmämietintö 2007:17)
Lausuntotiivistelmä: Sähköinen valvonta (OM:n lausuntoja ja selvityksiä 2008:17)
Hankeryhmän asettamispäätös 6.4.2009 (2/69/2009).
Hallituksen esitys valvontarangaistusta ja sähköistä valvontaa avolaitoksissa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 17/2010 vp)
Perustusvaliokunnan lausunto (PeVL 30/2010 vp)
Lakivaliokunnan mietintö (LaVM 30/2010 vp)
Hanketyöryhmän asettamispäätös (Valvontarangaistuksen toimeenpano sekä sähköisen valvonnan toteuttaminen avolaitoksissa ja valvotussa koevapaudessa)
Eduskunnan vastaus (266/2010 vp)
Lait 329 - 335/2011
Oikeusministeriön lausuntopyyntö valtioneuvoston asetusluonnoksista 9.9.2011 

Valvontarangaistus käyttöön marraskuun alusta (tiedote 20.10.2011)
Tietopaketti valvontarangaistuksesta

3. Keskeinen sisältö
Hallituksen esitystä valvontarangaistuksesta on valmisteltu oikeusministeriössä työryhmän (2007:17) ehdotusten ja niistä saadun lausuntopalautteen (2008:17) pohjalta. Valvontarangaistusta koskeva hallituksen esitys annettiin eduskunnalle keväällä 2010 (HE 17/2010 vp).

Valvontarangaistus on vapaudessa toimeenpantava, teknisin laittein valvottu rikosoikeudellinen seuraamus. Valvontarangaistus olisi ehdottoman vankeuden sijasta tuomittava rangaistus silloin, kun yhdyskuntapalvelun tuomitsemiseen este. Lisäksi edellytyksenä olisi, että seuraamus olisi perusteltu tuomitun sosiaalisten valmiuksien ylläpitämiseksi ja edistämiseksi eikä valvontarangaistuksen tuomitsemiselle ole aikaisemmista vankeusrangaistuksista tai valvontarangaistuksista taikka kysymyksessä olevan rikoksen laadusta johtuvaa estettä.

Hallituksen esityksen mukaan valvontarangaistus voitaisiin tuomita vähintään 14 vuorokauden ja enintään kahdeksan kuukauden vankeusrangaistuksen sijasta. Valvontarangaistus tuomittaisiin saman pituisena kuin vankeusrangaistus olisi tuomittu, ja siitä vapautuisi ehdonalaiseen vapauteen samoin edellytyksin kuin vankeusrangaistuksestakin.

Valvontarangaistuksen sisältönä on tuomitulle asetettu velvollisuus pysyä kotona tai muussa asumiseen tarkoitetussa paikassa kaikkina niinä aikoina, joina hänellä ei ole rangaistuksen toimeenpanosuunnitelmaan sisältyvää ohjelmaa. Muu asumiseen tarkoitettu paikka voisi olla esimerkiksi päihdekuntoutusta järjestävä laitos. Toimintavelvoitteen enimmäismäärä on 50 tuntia viikossa ja vähimmäismäärä 10 tuntia viikossa. Valvontarangaistukseen sisältyy aina ehdoton päihteidenkäyttökielto.

Hallituksen esitykseen sisältyvät myös säännökset, jotka mahdollistaisivat sähköisen valvonnan avolaitoksissa.

Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset 19.1.2011 muun muassa siten muutettuina, että valvontarangaistus voidaan tuomita enintään kuuden kuukauden ehdottoman vankeusrangaistuksen sijasta.

4. Organisointi
Vastuuhenkilöt:
Mohell, Ulla, lainsäädäntöneuvos, oikeusministeriö, puh. (09) 1606 7892
Herlin Tuuli, suunnittelija, oikeusministeriö, puh. (09) 1606 7893

5. Taustatietoja
Valvontarangaistuksen täytäntöönpanoa valmistellaan erillisessä hankeryhmässä (2/69/2009).

6. Aikataulu
Työryhmä luovutti Sähköinen valvonta -mietintönsä (OM työryhmämietintö 2007:17) oikeusministeriölle 5.12.2007. Lausuntotiivistelmä on valmistunut syyskuussa 2008. Valvontarangaistuksen täytäntöönpanon ja muun sähköisen valvonnan käytännön toteuttamista valmistelemaan on 6.4.2009 asetettu erillinen hankeryhmä (2/69/2009).
Valvontarangaistusta koskeva hallituksen esitys annettiin eduskunnalle keväällä 2010 (HE 17/2010 vp).
Eduskunta hyväksyi lakiehdotukset 19.1.2011. Lait (329-335/2011 tulevat voimaan 1.11.2011. Laki vankeuslain 4 luvun 1 ja 11 §:n muuttamisesta (328/2011) tuli voimaan 1.5.2011.

7. Vaikutukset
Valvontarangaistuksen täytäntöönpanoa valmistelevan hanketyöryhmän (2/69/2009) arvion mukaan valvontarangaistusta suorittaisi päivittäin keskimäärin 110 tuomittua sitten, kun valvontarangaistus on saavuttanut täyden laajuutensa.

8. Muut tiedot
OM 5/69/2005
OM 2/69/2009

Päivitetty: 19.1.2012