1. Tavoite ja tehtävät
Hankkeen tavoitteena on kehittää vakuutusoikeuden asianosaisjulkisuutta sekä vakuutusoikeuden toimintaa siten, että oikeusturvan tason heikkenemättä asioiden käsittelyajat vakuutusoikeudessa lyhenevät.

2. Hankkeeseen liittyvät asiakirjat
Vakuutusoikeuden 6.11.2006 tekemä esitys oikeusministeriölle uusista toimenpiteistä vakuutusoikeuden toiminnan tehostamiseksi (373/0/2006) 
Työryhmän asettamispäätös 10.4.2008
Vakuutusoikeuden toiminnan kehittäminen, Työryhmämietintö 2009:10 
Vakuutusoikeuden toiminnan kehittäminen. Lausuntotiivistelmä 24/2010
Hallituksen esitys 281/2010 vp.

3. Keskeinen sisältö
Työryhmän tehtävänä on tavoitteensa puitteissa kehittää vakuutusoikeuden henkilöstörakennetta, kokoonpanoja, lainkäyttöprosesseja, asioiden valmistelua ja vakuutusoikeuden muita menettelytapoja.

Työryhmän tulee ottaa kantaa erityisesti seuraaviin seikkoihin

• luodaanko joihinkin vakuutusoikeuden asiaryhmiin niiden oikeusturvatarpeisiin vastaava erityinen nopeutettu valmistelumenettely
• rajataanko lisäselvityksen vastaanottaminen johonkin määräaikaan
• mitkä ovat oikeusturvan takaavat ratkaisukokoonpanot eri tyyppisissä asioissa
• asiantuntijajäsenten tarve ja esteettömyyden varmistaminen
• mitkä ovat hallintoistunnon ja täysistunnon kokoonpanot ja toimivaltuudet ja
• mitkä ovat esittelijöiden ja valmistelijoiden kelpoisuusvaatimukset ja tehtävät.

4. Organisointi
Työryhmän puheenjohtaja:
Hallintoneuvos Niilo Jääskinen, korkein hallinto-oikeus
Työryhmän jäsenet:
Ylituomari Timo Havu, vakuutusoikeus
Lainsäädäntöneuvos Leena Halila, oikeusministeriö
Hallinto-oikeustuomari Liisa Heikkilä, Helsingin hallinto-oikeus
Hallitusneuvos Katriina Alaviuhkola, sosiaali- ja terveysministeriö
Laamanni Juha Pystynen, vakuutusoikeus
Vakuutusoikeustuomari Olli Olanterä, vakuutusoikeus
Kansliapäällikkö Timo Tervonen, vakuutusoikeus
Notaari Maarit Hinkkanen, vakuutusoikeus
Työryhmän sihteeri
Hovioikeuden viskaali Martta Plathin, Turun hovioikeus

Työryhmän päätettyä työnsä elokuussa 2009 hanketta on jatkettu virkamiestyönä oikeusministeriössä.

Lisätiedot: kehittämispäällikkö Ann-Mari Pitkäranta, oikeusministeriö, 09 1606 7915

5. Taustatietoja
Vakuutusoikeudessa käsiteltäville asioille on ominaista, että niissä on kysymys valittajan perustoimeentulon kannalta keskeisistä etuuksista. Tällaisia asioita koskevat valitukset tulisi käsitellä erityisen kiireellisesti. Vakuutusoikeuden asioiden keskimääräinen käsittelyaika on viime vuosina ollut yli vuoden. Tilannetta on jo 2000-luvulla pyritty korjaamaan uudistamalla vakuutusoikeuden johtamisorganisaatiota, kehittämällä vakuutusoikeuden menettelytapoja ja lisäämällä sen henkilöstöresursseja. Jo suoritetuista kehittämistoimenpiteistä huolimatta käsittelyaika vakuutusoikeudessa ei ole lyhentynyt toivotulla tavalla.

Vakuutusoikeus on 6.11.2006 tehnyt esityksen oikeusministeriölle uusista toimenpiteistä vakuutusoikeuden toiminnan tehostamiseksi. Esityksessä todetaan, että vakuutusoikeuden toimintaa tulisi ensisijaisesti tehostaa puuttumalla ruuhkautumista aiheuttaviin prosessuaalisiin rakenteisiin. Esityksessä ehdotetaan jatkoselvitettäväksi mahdollisuudet ottaa osaan asioita käyttöön valituslupajärjestelmä, vähentää työoloja tuntevien asiantuntijajäsenten osallistumista päätöksentekoon, rajoittaa lisäselvityksen vastaanottamista ja keventää viisijäsenisen ratkaisukokoonpanon menettelytapoja.

Nykyisen hallituksen hallitusohjelman mukaan sosiaaliturvan muutoksenhakuprosessissa vahvistetaan oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin osa-alueita. Asianosaisjulkisuutta vakuutusoikeuden käsittelyssä parannetaan.   

6. Aikataulu
Työryhmä luovutti mietintönsä 20.8.2009. Lausuntotiivistelmä on valmistunut helmikuussa 2010.  Hallituksen esitys Eduskunnalle vakuutusoikeuslain muuttamisesta on annettu 3.12.2010 (HE 281/2010 vp.). Asian käsittely todettiin eduskunnassa rauenneeksi 12.4.2011. Asian valmistelua uudelle eduskunnalle jatketaan oikeusministeriössä virkatyönä. Tarkempaa aikataulua arvioidaan 2012.

 7. Vaikutukset
Vakuutusoikeuden toimintamuotojen tehostuessa myös käsittelyajat lyhenevät.

8. Muut tiedot
OM 4/32/2006
OM016:00/2008

Päivitetty 30.1.2012