Sähköisen asioinnin kehittäminen oikeuslaitoksessaTekstiversio

1. Tavoite ja tehtävät
Oikeusministeriön hallinnonalalla on meneillään useita sähköisen asioinnin hankkeita, joiden tarkoituksena on avata kansalaisille ja viranomaisille vuorovaikutteinen sähköinen asiointiyhteys oikeushallinnon palveluihin. Uudet palvelut tarjoavat sähköisen asiointimahdollisuuden yksittäisen asian vireillepanoa ja käsittelyvaiheen tai ratkaisun/todistuksen kyselyä tai saantia varten tarvittavine oheispalveluineen (mm. tunnistus, käyttäjähallinta ja maksaminen). Massamuotoinen, tiedostosiirtoihin perustuva asiointi on ollut käytössä jo 1980-luvulta alkaen. Uusien asiointipalvelujen tarkoituksena on asiakaspalvelun parantamisen ohella myös palvelujen tuottamisen kustannustehokkuuden lisääminen, kun käynti- ja paperipohjainen käsittely oikeushallinnon yksiköissä vähenee.

Vuonna 2012 ajankohtaisia sähköisen asioinnin hankkeita ovat:

  • Oikeusavun sähköisen asioinnin edelleen kehittäminen on käynnissä. Tietojärjestelmä otetaan käyttöön kahdessa vaiheessa; oikeusapujärjestelmän ja sähköisen hakemuksen osalta järjestelmä otettiin käyttöön maaliskuussa 2010. Sähköisen avustajan laskun osalta tuomioistuimissa järjestelmä otetaan käyttöön toukokuussa 2012. Oikeusaputoimistojen palvelujen lisäksi uudistuksella on liittymiä tuomioistuinten ja Palkeet-palvelukeskuksen järjestelmiin.
  • Summaaristen asioiden (riidattomat velkomusasiat) sähköinen asiointipalvelu otettiin käyttöön 1.6.2011. Riidattomien velkasaatavien palvelun kautta velkoja (kantaja) voi toimittaa haastehakemuksensa käräjäoikeuden käsiteltäväksi, seurata haastehakemuksensa käsittelyä käräjäoikeudessa ja hakea ratkaisunsa palvelun kautta.
  • Ulosoton sähköisessä asiointipalvelussa voi lähettää yksityisoikeudellisten asioiden ulosottohakemuksia, jotka perustuvat käräjäoikeuden antamaan päätökseen tai tuomioon. Näiden päätösten on löydyttävä oikeushallinnon valtakunnallisesta Tuomiorekisteristä. Lisäksi palvelun avulla voi tehdä suoraan ulosottokelpoisten julkisoikeudellisten asioiden ulosottohakemuksia. 
  • Hallinnonalan sähköiset asiointipalvelut löytyvät osoitteesta www.oikeus.fi - kohdasta sähköiset asiointipalvelut  
  • Käräjäoikeuksien asianhallintasovelluksen yhteyteen rakennetaan rikostuomiosovellus, joka käsittää rikostuomion tuottamisen ja rikostuomiorekisterin muodostamisen sekä tuomiolauselman rakenteet. Järjestelmä mahdollistaa tulevaisuudessa sähköisen asioinnin myös rikosasioissa.  
    Kehittämishanke Yleisten tuomioistuinten rikostuomiosovelluksen kehittämishanke (Ritu-hanke)
  • Syyttäjälaitoksen ja yleisten tuomioistuinten asian- ja dokumentinhallinnan kehittämishanke (aineistopankki eli AIPA-hanke) on käynnistynyt vuonna 2010. Hankkeessa on määritelty asian- ja dokumentinhallinnan nykytila ja tavoitetilan määrittely valmistuu keväällä 2012. Tavoitteena on uusia syyttäjälaitoksen ja yleisten tuomioistuinten asianhallintajärjestelmät poikkihallinnollisella, yhteisellä ja yhdenmukaisella tietojärjestelmäkokonaisuudella. Aikataulu on riippuvainen poliisin Vitja-hankkeen aikataulusta.

2. Hankkeeseen liittyvät asiakirjat
Sähköisen asioinnin hankkeen ohjausryhmän asettaminen (pdf-tiedosto, 4 sivua, 451 kt), oikeusministeriön päätös 28.5.2008, OM 9/042/2008, toiminta päättynyt 31.12.2010 
Riidattomien velkomusasioiden käsittelyn kehittäminen (pdf-tiedosto, 4 sivua, 187 kt), oikeusministeriön asettamispäätös 15.4.2008, OM 8/31/2005
Hallinto-oikeuksien verovalituksiin antamien päätösten sähköinen tiedoksianto veronsaajien oikeudenvalvontayksikköön (pdf-tiedosto, 3 sivua, 120 kt), oikeusministeriön asettamispäätös, 18.6.2008, OM 8/31/2008
Työryhmän asettaminen hallintotuomioistuinten asiakirjahallinnan, raportoinnin ja sähköisen asioinnin kehittämiseksi (pdf-tiedosto, 3 sivua, 135 kt), oikeusministeriön asettamispäätös, 24.1.2008, OM 1/32/2008, määräaikaa jatkettu 31.2.2010 saakka 
Yleisten tuomioistuinten asianhallinnan kehittäminen - työryhmän asettaminen (pdf-tiedosto, 4 sivua, 148 kt), asettamispäätös 21.12.2007, OM 21/31/2007, määräaikaa jatkettu 31.3.2010 saakka

Oikeusministeriön sähköisen asioinnin arkkitehtuuri, OM:n julkaisusarja Toiminta ja hallinto 2008:1, 21.1.2008
Oikeusavun sähköisen asioinnin ja asiankäsittelyn kehittäminen, OM:n julkaisusarja Toiminta ja hallinto 2007:24, 31.5.2007

3. Keskeinen sisältö

4. Organisointi
Kukin sähköisen asioinnin projekti on organisoitu omaksi projektikseen ja kullakin projektilla on oma projekti- ja ohjausryhmänsä.   

5. Taustatietoja
Sähköisellä asioinnilla tarkoitetaan julkisen hallinnon palvelujen käyttämistä tieto- ja viestintätekniikan avulla. Sähköisen asioinnin asiakkaita voivat olla kansalaiset, yritykset tai yhteisöt sekä viranomaiset.

Sähköisen asioinnin lähtökohtia määritetään vuonna 2002 julkaistussa oikeusministeriön oikeuspolitiikan strategian kehitysnäkymissä vuosille 2003 - 2012 ja sen pohjalta julkaistuissa eri strategia-alueiden toimintaohjelmissa. Yhtenä toimintaohjelmien kehittämislinjauksena on sähköisten palvelujen ja viranomaisten välisen yhteistyön edistäminen.

Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) asettaa lainsäädännön kautta ne keskeiset puitteet, jotka määräävät toisaalta sähköisen asioinnin lähtökohtia ja asettavat toisaalta reunaehtoja sähköisen asioinnin järjestelmille.

Sähköisen asioinnin prosessin vaiheet toistuvat samanlaisina toimintasektorista riippumatta. Prosessin vaiheet ovat vireillepano, käsittely, ratkaisu ja tiedoksianto. Vireillepanovaiheessa tunnistetaan asiakas ja prosessiosoite sekä suoritetaan hakemusmaksu. Vireillepanon jälkeen asianosainen saa ilmoituksen vireille tulosta, asian tunnistetiedoista ja käsittelijästä. Käsittelyvaiheessa asianosainen saa tiedon käsittelyvaiheista ja asiaan liittyvästä kirjeenvaihdosta. Ratkaisu talletetaan tuomio- tai päätösrekisteriin, josta asianosainen voi noutaa sen linkin kautta. Ratkaisun varmennuksena käytetään sähköistä allekirjoitusta tai vastaavan tasoista ratkaisun varmentamista.

6. Aikataulu
Sähköisten asiointipalveluiden kehittäminen on jatkuva prosessi.

7. Vaikutukset

8. Muut tiedot
OM 9/042/2008

Päivitetty 6.2.2012