Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Satu Taiveahon/sd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1069/2009 vp:

Onko hallitus tietoinen vähävaraisten lapsiperheiden tuettujen joulunajan lomien vaarantumisesta, mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei tällainen kohtuuttomuus koske näitä perheitä ja miten hallitus varmistaa, ettei vastaavia tilanteita pääse jatkossa syntymään?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Konkurssi tarkoittaa sitä, että velallinen on kyvytön maksamaan velkojaan ja vastaamaan sitoumuksistaan. Tämän seurauksena velallisen omaisuus realisoidaan ja kertymä jaetaan laissa säädetyn etuoikeusjärjestyksen mukaisesti velkojille. Valtio vastaa velkojien menetyksestä vain, jos laissa niin säädetään.

Konkurssilaki (120/2004) on prosessuaalinen laki, jossa säädetään, missä menettelyssä edellä mainitut toimet suoritetaan. Konkurssilaissa ei säädetä etuoikeusjärjestyksestä, vaan siitä on oma lakinsa, laki velkojien maksunsaantijärjestyksestä (1578/1992). Siinä säädetään muun muassa panttioikeuden ja yrityskiinnityksen etuoikeudesta. Muutoin kyseisen lain mukaan kaikilla velkojilla on yhtäläinen oikeus maksunsaantiin, jollei muussa laissa toisin säädetä. Yhtäläinen oikeus maksunsaantiin tarkoittaa sitä, että velkojat saavat suoritusta saatavansa suuruuden mukaisessa suhteessa.

Jos jollekulle velkojalle säädetään muussa laissa etuoikeus, vastaavasti toisen velkojan maksunsaanti heikkenee. Esimerkiksi kirjallisessa kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa, jos ennakkomaksuilla olisi laissa säädetty etuoikeus, pienentyisi vastaavasti muun muassa tavarantoimittajien jako-osuus. Konkurssitilanteessa yhden velkojatahon suosiminen johtaa vääjäämättä siihen, että vastaavasti muut velkojat saavat vähemmän.

Etuoikeussäännökset ovat yleisiä säännöksiä. Kirjallisessa kysymyksessä tarkoitettuja erityistapauksia varten, joissa jouduttaisiin ottamaan huomioon velkojan oma vähävaraisuus, tuskin voidaan löytää tyydyttävää ratkaisua etuoikeussäännösten kautta.

Konkurssitilanteessa työntekijöiden palkkasaatavat on turvattu erityisen palkkaturvajärjestelmän avulla. Valmismatkoja tarjoavan matkanjärjestäjän on puolestaan asetettava Kuluttajavirastolle sen hyväksymä vakuus maksukyvyttömyyden varalle. Vakuus turvaa matkustajien asemaa konkurssitilanteessa. Vastaavantyyppistä järjestelmää ei kirjallisessa kysymyksessä tarkoitettujen tapausten harvinaisuuden perusteella voitane ajatella vähävaraisten lapsiperheiden omavastuuosuuksien turvaamiseen konkurssitapausten varalta.

Konkurssimenettely ja pesän selvittäminen vaativat aikaa. Harvinaista ei ole, että konkurssi jatkuu vuosia. Kirjallisessa kysymyksessä tarkoitettujen akuuttien ja poikkeuksellisten tilanteiden hoitamiseen kunnallinen sosiaalitoimi lienee lopulta kuitenkin nopein ja tarkoituksenmukaisin vaihtoehto.

Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 2009

Oikeusministeri Tuija Brax