Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merikukka Forsius /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 757/2009 vp:

Mitä hallitus aikoo tehdä, että edesmenneen ehdokkaan nimi jatkossa poistetaan vaalien ehdokaslistojen yhdistelmästä ilman ehdokasnumeroiden muuttamista?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Vaalilain (714/1998) mukaan ehdokashakemukset käsittelevä viranomainen laatii vaaleja varten kaikista hyväksytyistä ehdokkaista ehdokaslistojen yhdistelmän (presidentinvaalissa ehdokasluettelon), johon otetaan kustakin ehdokkaasta seuraavat tiedot: numero, nimi ja arvo, ammatti tai toimi enintään kahta ilmaisua käyttäen sekä muissa kuin kunnallisvaaleissa kotikunta. Kuolemantapausten varalta on säädetty, että puolueen, valitsijayhdistyksen tai yhteislistan vaaliasiamies on velvollinen viipymättä ilmoittamaan ehdokkaan kuolemasta ehdokashakemukset käsittelevälle viranomaiselle. Ehdokaslistojen yhdistelmään ei oteta ehdokasta, joka on kuollut, mikäli ehdokaslistojen yhdistelmän laativa viranomainen tietää ehdokkaan kuolemasta silloin, kun ehdokaslistojen yhdistelmä laaditaan 31. päivänä ennen vaalipäivää pidettävässä kokouksessa. Jos ehdokas kuolee sen jälkeen, kun hänen nimensä on ehditty ottaa ehdokaslistojen yhdistelmään, hänen tietojaan ei voida enää yhdistelmästä poistaa. Vaikka kuolleelle ehdokkaalle mahdollisesti annettavia ääniä ei voida lukea vaaleissa hänen hyväkseen, äänet tulevat kuitenkin sen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan hyväksi, johon ehdokas kuului. Sääntelyllä on pyritty varmistamaan, ettei vaalien tulos tällaisessakaan tapauksessa suhteellisuuden toteutumisen osalta eri ryhmien kesken vääristyisi. Poikkeuksen muodostaa presidentinvaali, jossa säädetyssä järjestyksessä asetetun presidenttiehdokkaan pysyvä estyneisyys tai kuolema ennen vaalitoimituksen päättymistä johtaisi vaalilain 143 §:n perusteella siihen, että presidentinvaali keskeytettäisiin ja koko vaalimenettely aloitettaisiin uudelleen.

Vaalilaissa säädetty ehdokaslistojen yhdistelmän laatimista koskeva määräaika johtuu käytännön syistä. Ennakkoäänestys kotimaassa ja ulkomailla aloitetaan 11. päivänä ennen vaalipäivää. Ehdokaslistojen yhdistelmät on sitä ennen ehdittävä painaa ja virheettömät tiedot ehdokkaista ehdokasnumeroineen toimittaa ennakkoäänestyksestä huolehtiville vaaliviranomaisille.

Vaalilaissa ehdokaslistojen yhdistelmän jakelu on tarkasti säännelty. Eduskuntavaaleissa ja europarlamenttivaleissa asianomaisen vaalipiirilautakunnan on toimitettava ehdokaslistojen yhdistelmiä tarpeellinen määrä vaalipiirin kuntien keskusvaalilautakunnille jaettavaksi edelleen vaalilautakunnille, vaalitoimikunnille ja ennakkoäänestyksen vaalitoimitsijoille, vaalipiiriin kuuluvien kuntien kunnanhallituksille sekä muille vaalipiirilautakunnille jaettaviksi edelleen näiden vaalipiirien kuntien vaaliviranomaisille. Lisäksi yhdistelmiä on toimitettava vaalipiirissä ehdokkaita asettaneiden tahojen vaaliasiamiehille sekä oikeusministeriölle ja ulkoasiainministeriölle jaettavaksi ulkomailla olevien ennakkoäänestyspaikkojen vaalitoimitsijoille. Yhdistelmiä on myös pidettävä yleisön saatavana. Kunnallisvaaleissa kunnan keskusvaalilautakunnan tulee saattaa kunnallisvaalien ehdokaslistojen yhdistelmä äänioikeutettujen tiedoksi sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi ja lisäksi keskusvaalilautakunnan kokoushuoneistossa julkaistavalla ilmoituksella. Tarpeellinen määrä kunnallisvaalien ehdokaslistojen yhdistelmiä on hyvissä ajoin ennen vaaleja toimitettava kunnanhallitukselle, vaalilautakunnille, vaalitoimikunnille ja kunnan alueella olevien yleisten ennakkoäänestyspaikkojen vaalitoimitsijoille sekä ehdokkaita asettaneiden tahojen vaaliasiamiehille. Yhdistelmiä on myös pidettävä kunnan asukkaiden saatavana. Kiireellisesti tapahtuvan laajan jakelun ja tiedottamisen vuoksi mahdollisen korjauspainoksen tekeminen ei vaalien toimittamisen virheettömyyttä vaarantamatta enää myöhäisessä vaiheessa olisi mahdollista. Ehdokkaita asettavat tahot voivat kuitenkin vaalikampanjoissa vaaliviranomaisia joustavammin ottaa huomioon mahdollisen kuolemantapauksen.

Tavanmukaisessa järjestyksessä toimitettavissa vaaleissa kuolemantapaus ehdokaslistojen yhdistelmän laatimisen ja vaalitoimituksen välisenä lyhyenä ajanjaksona ei ole kovin todennäköinen. Mikäli vaalien äänestys määrätään valituksen johdosta uusittavaksi, vaalilain mukaan vaaleissa käytetään samaa ehdokaslistojen yhdistelmää kuin kumotuissa vaaleissa. Tällöin ehdokaslistojen yhdistelmän laatimisen ja äänestyksen aloittamisen välinen ajanjakso on selvästi pitempi kuin tavanmukaisessa järjestyksessä toimitettavissa vaaleissa. Aikaa kuluu sekä valitusmenettelyyn että vaalien järjestelyihin. Uusittavien vaalien vaalipäivä on eduskuntavaaleissa ja europarlamenttivaaleissa ensimmäisenä sunnuntaina 50 päivän kuluttua siitä, kun valitusviranomaisen päätös on saanut lainvoiman. Kunnallisvaaleissa kunnan keskusvaalilautakunta määrää vaalipäiväksi sopivaksi katsomansa sunnuntain.

Omaisen tai ystävän nimen esiintyminen ehdokaslistojen yhdistelmässä kuoleman jälkeen on ymmärrettävästi aiheuttanut mielipahaa. Kuolemantapauksiin liittyen on aiheellista pohtia, voitaisiinko lainsäädännössä mahdollistaa edellä kuvattua hienovaraisempi menettely erityisesti uusittavissa vaaleissa. Oikeusministeriössä selvitetään, voitaisiinko vaalilainsäädäntöä kehittää esimerkiksi niin, että uusittavissa vaaleissa ehdokashakemukset käsittelevä viranomainen tiettynä laissa säädettävänä ajankohtana vielä uudelleen tarkastaisi ehdokastiedot ja tarvittaessa poistaisi ehdokaslistojen yhdistelmästä kuolleen ehdokkaan tiedot ehdokasnumerointia muuttamatta, taikka voitaisiinko kysymyksessä tarkoitettujen tilanteiden välttämiseksi esimerkiksi nopeuttaa uusittavaksi määrättävien kunnallisvaalien aikataulua. Yksi mahdollinen keino olisi säätää vaalilaissa uusittavien kunnallisvaalien ajankohta valtiollisten vaalien tapaan. On myös syytä selvittää, onko vaalien laillisuutta vaarantamatta mahdollista esimerkiksi poistaa edesmenneen ehdokkaan nimi ja muut tiedot ehdokaslistojen yhdistelmästä nykyistä myöhemmin.

Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 2009

Oikeusministeri Tuija Brax