Suojaa syrjinnältä

Yhdenvertaisuuslainsäädäntöä uudistava toimikunta ehdottaa, että syrjinnän tulisi lähtökohtaisesti olla kiellettyä kaikessa yhteiskunnallisessa toiminnassa, kuten työelämässä, koulutuksessa ja asumisessa. Yksityiselämän piiriin kuuluvat tilanteet jäisivät lain soveltamisalan ulkopuolelle.

Eri syrjintätilanteita tulisi kohdella mahdollisimman samanlaisella tavalla riippumatta siitä, onko kyse syrjinnästä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Nykyisin syrjintäkieltojen soveltamisalassa, oikeussuojan laajuudessa sekä neuvontapalveluiden ja muun asiantuntija-avun saatavuudessa on huomattavia eroja syrjintäperusteesta riippuen.

Sukupuolisyrjintää koskeva tasa-arvolaki ja syrjintää muilla perusteilla koskeva yhdenvertaisuuslaki pidettäisiin kuitenkin erillään. Toimikunta päätyi tähän välimietinnöstä saamiensa lausuntojen perusteella, joista osassa lakien yhdistämistä vastustettiin voimakkaasti. Näitä kahta lakia on kuitenkin pyritty monin tavoin lähentämään toisiinsa.

Säännöksiin sisältyisi myös velvoite ryhtyä kohtuullisiin toimiin sen turvaamiseksi, että vammaisten ihmisten kohtaamat esteet työelämässä, koulutuksessa ja tavaroiden ja palveluiden tarjonnassa poistetaan. Näiden toimien laiminlyönti tulisi rangaistavaksi syrjintänä.

Syrjintää kohdanneiden oikeusturvaa parannettaisiin myös laajentamalla syrjinnästä maksettavan hyvityksen käyttöalaa. Tähän mennessä hyvityskanteita on nostettu harvoin.

Yhdenvertaisuutta tulee edistää

Toimikunta korostaa, että aidon yhdenvertaisuuden saavuttamiseksi ei ole riittävää, että syrjintä muodollisesti kielletään lainsäädännössä. Syrjintää ja häirintää tulee aktiivisin toimenpitein ehkäistä, ja esimerkiksi rakennettua ympäristöä tulee pyrkiä kehittämään sellaiseksi, että kaikilla, myös vammaisilla, on pääsy palveluihin. Viranomaisten tulisi laatia erityinen yhdenvertaisuussuunnitelma, jonka perusteella voidaan toteuttaa toimenpiteet kaikkien ihmisten yhdenvertaisen kohtelun edistämiseksi.

Toimikunta korostaa myös oppilaitosten ja työnantajien tärkeätä roolia syrjinnän ehkäisemisessä ja yhdenvertaisuuden edistämisessä.

Yhdenvertaisuusvaltuutettu valvomaan uuden lain toteutumista

Yhdenvertaisuuslain valvontaa uudistettaisiin. Nykyinen vähemmistövaltuutetun virka korvattaisiin yhdenvertaisuusvaltuutetun viralla. Valtuutetun toimivalta laajenisi koskemaan kaikkia yhdenvertaisuuslain kattamia syrjintäperusteita. Hän pyrkisi aktiivisesti edistämään yhdenvertaisuutta sekä ehkäisemään syrjintää ja valvoisi lain toteutumista esimerkiksi tekemällä tarkastuksia. Uudistuksen toteuttaminen edellyttäisi 10 - 12 lisäviran perustamista. Yhdenvertaisuuslain noudattamista työelämässä valvoisivat kuitenkin edelleen työsuojeluviranomaiset ja tasa-arvolain noudattamista valvoisi tasa-arvovaltuutettu.

Lisäksi toimikunta ehdottaa, että yhdenvertaisuuslain noudattamista valvova syrjintälautakunta ja tasa-arvolain noudattamista valvova tasa-arvolautakunta yhdistetään yhdenvertaisuuslautakunnaksi.

Toimikunnan ehdotukseen liittyy viisi eriävää mielipidettä ja useita lausumia.

Toimikunnan ehdotuksen pohjalta käynnistetään oikeusministeriössä jatkovalmistelu.

Lisätietoja:
toimikunnan puheenjohtaja, professori Matti Niemivuo
s-posti: etunimi.sukunimi@ulapland.fi
ja sihteeri, erityisasiantuntija Timo Makkonen, puh. 09 1606 7687
s-posti: etunimi.sukunimi@om.fi

Toimikunnan ehdotus