Laittoman maahantulon järjestämistä koskevia säännöksiä muutettaisiin ehdotuksen mukaan niin, että ne koskevat myös laittoman maahantulon järjestämistä pelkkää kauttakulkua varten. Laittoman maahantulon järjestämisellä tarkoitetaan ulkomaalaisen tuomista maahan ilman vaadittavaa passia tai muuta matkustusasiakirjaa. Rangaistuksena on sakkoa tai enintään kaksi vuotta vankeutta.

Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi säännös törkeästä laittoman maahantulon järjestämisestä. Siitä tuomittaisiin, jos teon yhteydessä aiheutetaan tahallisesti tai törkeästä huolimattomuudesta toiselle esimerkiksi vaikea ruumiinvamma, vakava sairaus tai erityisen tuntuvaa kärsimystä tai jos rikos on tehty osana järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaa.

Törkeästä laittoman maahantulon järjestämisestä voitaisiin tuomita vankeutta vähintään neljä kuukautta ja enintään kuusi vuotta.

Myös lapsipornon levittämiseen törkeä tekomuoto

Lapsipornografiaa koskevissa säännöksissä otettaisiin käyttöön 18 vuoden ikäraja. Rangaistavaa olisi siten levittää sellaisia sukupuolisiveellisyyttä loukkaavia kuvia, joissa esiintyy alle 18-vuotias lapsi. Lapsena pidettäisiin myös henkilöä, jonka ikää ei voida selvittää, mutta jonka on perusteltua syytä olettaa olevan alle 18-vuotias.

Nykyisin laissa ei ole määritelty, minkä ikäistä henkilöä lapsella tarkoitetaan lapsipornografian yhteydessä. Rangaistus sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan lasta esittävän kuvan levittämisestä on sakkoa tai enintään kaksi vuotta vankeutta.

Lakiin lisättäisiin uusi säännös törkeästä sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan lasta esittävän kuvan levittämisestä. Siitä tuomittaisiin muun muassa silloin, jos lapsi on erityisen nuori, kuvassa esitetään myös vakavaa väkivaltaa tai rikos on tehty erityisen suunnitelmallisesti taikka osana järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaa. Rangaistuksena olisi vankeutta vähintään neljä kuukautta ja enintään kuusi vuotta.

Enimmäisrangaistus lapsipornografian hallussapidosta korotettaisiin yhdeksi vuodeksi vankeutta, kun se nykyisin on kuusi kuukautta.

Telekuuntelu mahdollistettaisiin törkeissä teoissa

Työryhmä ehdottaa lisäksi, että telekuuntelu olisi mahdollista epäiltäessä jotakuta törkeästä laittoman maahantulon järjestämisestä tai törkeästä sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan lasta esittävän kuvan levittämisestä. Telekuuntelulla tarkoitetaan esimerkiksi teleliittymään, puhelimeen tai sähköpostiosoitteeseen tulevan tai siitä lähtevän viestin kuuntelua tai tallentamista salaa viestin sisällön selvittämiseksi. Telekuuntelu edellyttää tuomioistuimen lupaa.

Työryhmän loppumietintöön liittyy asianajaja Kirsi Tarvaisen eriävä mielipide, jonka mukaan telekuuntelua ei tule mahdollistaa tutkittaessa törkeää laittoman maahantulon järjestämistä.

Ihmiskaupan uhrille voitaisiin määrätä avustaja

Työryhmä ehdottaa, että tuomioistuin voisi määrätä ihmiskaupan uhriksi joutuneelle tietyin edellytyksin oikeudenkäyntiavustajan esitutkintaa ja oikeudenkäyntiä varten.

Työryhmä ehdotti heinäkuussa 2003 luovuttamassaan osamietinnössä erillisten ihmiskauppaa koskevien säännösten ottamista lakiin. Ehdotuksen mukaan ihmiskaupasta tuomittaisiin se, joka esimerkiksi erehdyttämällä tai käyttämällä hyväksi toisen riippuvaista asemaa luovuttaa tai kuljettaa hänet seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi, pakkotyöhön tai elinten poistamiseksi taloudellisessa hyötymistarkoituksessa.

Ihmiskaupan vastainen toimintasuunnitelma tarpeen

Työryhmä tarkasteli myös järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen YK:n yleissopimuksen (Palermon sopimuksen) ihmiskauppaa ja ihmissalakuljetusta koskevien lisäpöytäkirjojen suhdetta Suomen nykyiseen lakiin.

Lisäpöytäkirjojen hyväksyminen edellyttäisi lähinnä ihmiskauppaa koskevan nimenomaisen rangaistussäännöksen säätämistä. Erikseen tulisi selvittää, pitäisikö lainsäädäntöä tai viranomaiskäytäntöä muuttaa oleskeluluvan sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen myöntämiseksi ihmiskaupan uhreille. Työryhmä ehdottaa ihmiskaupan vastaisen kansallisen toimintasuunnitelman laatimista.

Lisätietoja: lainsäädäntöneuvos Jukka Lindstedt, puh. (09) 1606 7725

Työryhmän loppumietintö: Ihmissalakuljetus, lapsipornografia ja Palermon yleissopimuksen lisäpöytäkirjat. (Oikeusministeriön työryhmämietintöjä 2003:13)
Työryhmän osamietintö 3.7.2003: Ihmiskauppa, paritus ja prostituutio. (Oikeusministeriön työryhmämietintöjä 2003:5)