Useimmat työryhmän ehdottamat muutokset liittyvät lapsiin kohdistuvia seksuaalirikoksia koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen täytäntöönpanoon, mutta osa ehdotuksista johtuu kotimaisista muutostarpeista.

Työryhmä ehdottaa uutta rangaistussäännöstä, joka koskisi lapsen houkuttelemista seksuaalisiin tarkoituksiin. Rikokseen syyllistyisi henkilö, joka pyrkii tapaamiseen tai muuhun kanssakäymiseen lapsen kanssa niin, että tarkoituksena on valmistaa lapsipornografiaa tai kohdistaa lapseen hyväksikäyttörikos (ns. grooming). Yhteydenpito voisi tapahtua esimerkiksi internetissä tai sähköpostin tai matkapuhelimen välityksellä. Tähän rikokseen syyllistyisi myös se, joka viettelee lapsen korvausta vastaan tarjoamaan seksuaalipalveluja tai esiintymään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavassa järjestetyssä esityksessä, mikäli teko ei jo ole jokin ankarammin rangaistava rikos. Rangaistus olisi sakkoa tai enintään vuosi vankeutta.

Uusi rikosnimike olisi myös sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan lasta koskevan esityksen seuraaminen. Rangaistus olisi sakkoa tai enintään vuosi vankeutta.

Lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä tuomittava vähimmäisrangaistus korotettaisiin 14 päivästä neljäksi kuukaudeksi vankeutta. Enimmäisrangaistus olisi edelleen 4 vuotta vankeutta.

Toisin kuin nykyisin, sukupuoliyhteys 16 vuotta nuoremman lapsen kanssa katsottaisiin lähtökohtaisesti törkeäksi lapsen seksuaaliseksi hyväksikäytöksi. Rikos voitaisiin katsoa törkeäksi myös, kun se sisältää useita samaan lapseen kohdistuneita tekoja tai kohteena on ollut useita lapsia.

Seksuaalipalvelujen ostamisesta nuorelta tuomittava enimmäisrangaistus korotettaisiin yhdestä kahteen vuoteen vankeutta.

Lapsipornografiaa koskevien rangaistussäännösten tunnusmerkistöjä täydennettäisiin ja täsmennettäisiin. Ehdotuksen mukaan hallussapito tulisi nykyistä laajemmin rangaistavaksi. Sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon voisi esimerkiksi syyllistyä henkilö, joka on sopinut maksullisten lapsipornografiaa sisältävien internet-sivujen käytöstä tai joka toistuvasti käy samoilla lapsipornografiaa sisältävillä sivuilla.

Seksuaalisen teon määritelmästä poistettaisiin rangaistavuuden edellytys, jonka mukaan tekijän on tavoiteltava seksuaalista kiihotusta tai tyydytystä. Ehdotuksen mukaan riittäisi, että teko on tekijä ja kohteena oleva henkilö sekä teko-olosuhteet huomioon ottaen seksuaalisesti olennainen. Nykytilanteen ongelmaksi on arvioitu liiallisen huomion kiinnittäminen tekijän tavoitteeseen ja tämän tavoitteen toteennäyttämisen vaikeus.

Eräitä lapsiin kohdistuvia seksuaalirikoksia koskevat jo nyt erityiset vanhentumissäännökset. Ehdotuksen mukaan myös lapseen kohdistunut pakottaminen seksuaaliseen tekoon, seksuaalinen hyväksikäyttö, paritus, törkeä paritus, ihmiskauppa ja törkeä ihmiskauppa vanhentuisivat aikaisintaan uhrin täyttäessä 28 vuotta. Ikäraja olisi 23 vuotta silloin, kun teossa on kysymys sellaisesta lapsen houkuttelemisesta seksuaalisiin tarkoituksiin, joka koskee seksuaalipalvelujen tarjoamista korvausta vastaan tai esiintymistä sukupuolisiveellisyyttä loukkaavassa järjestetyssä esityksessä.

Oikeushenkilön rangaistusvastuu ulotettaisiin koskemaan myös lapsen houkuttelemista seksuaalisiin tarkoituksiin, kun tapaamisen tai muun kanssakäymisen tarkoituksena on valmistaa lapsipornografiaa.

Liiketoiminnassaan lapsipornografiarikokseen taikka 18 vuotta nuorempaan henkilöön kohdistuneeseen paritus- tai ihmiskaupparikokseen syyllistynyt voitaisiin määrätä liiketoimintakieltoon. Kielto voisi olla ensin myös väliaikainen, jos se on tarpeen rikoksen tekemisen estämiseksi.

Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon, opetustoimen ja nuorisotoimen palveluksessa olevat sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt voisivat salassapitovelvollisuuden estämättä tehdä ilmoituksen poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä 18 vuotta nuorempaan henkilöön kohdistunutta seksuaalirikosta.

Kaikki lapsiin kohdistuvat seksuaalirikokset tulisivat virallisen syytteen alaisiksi. Ne olisivat Suomen lain mukaan rangaistavia siitä huolimatta, että ne eivät olisi rangaistavia tekovaltion lain mukaan.

Lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikostaustan selvittämistä koskevaa lainsäädäntöä muutettaisiin niin, että myös oikeushenkilön hyväksi tehtävä vapaaehtoistoiminta tulisi sen soveltamisalan piiriin. Taustan selvittämisessä käytettävään rikosrekisteriotteeseen kuten rikosrekisteriin muutenkin merkittäisiin jatkossa myös lapsipornografia- ja seksuaalirikoksista tuomitut sakkorangaistukset.

Selvittämisvelvollisuus ei kuitenkaan koskisi tehtäviä, jotka yhden vuoden aikana kestävät enintään 30 päivää. Nykyisin rikosrekisterinotetta ei ole toimitettava, jos tehtävä kestää enintään kolme kuukautta vuoden aikana. Uutta on, että lasten kanssa työskentelevien rikosrekisteri tarkastettaisiin jatkossa joka kolmas vuosi.

Rangaistussäännösten ja rikostaustan selvittämistä koskevien säännösten muutoksista arvioidaan aiheutuvan vuosittain useiden miljoonien eurojen kustannukset.

Työryhmässä on ollut oikeusministeriön lisäksi edustajia lapsiasiainvaltuutetun toimistosta, sisäasiainministeriöstä, sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä ulkoasiainministeriöstä. Myös tuomari, syyttäjä ja asianajaja ovat olleet ryhmän jäseniä.

Lisätietoja:
työryhmän puheenjohtaja, lainsäädäntöneuvos Janne Kanerva, puh. 09 1606 7723,
sähköposti: etunimi.sukunimi@om.fi

Työryhmän mietintöön
Oikeusministeri Tuija Braxin puhe työryhmämietinnön luovutustilaisuudessa