Hyvät Tuomaripäivien osanottajat

Kiitän mahdollisuudesta tuoda oikeusministeriön tervehdys tähän tilaisuuteen. Tuomaripäivien järjestämisellä Itä-Suomen hovioikeuspiirissä on jo pitkä perinne. Kysymyksessä ovat hovioikeuspiirin kymmenennet tuomaripäivät (kuten hovioikeuden presidentti Krogerus jo totesi avauspuheenvuorossaan). Hovioikeuspiirin ensimmäiset tuomaripäivät järjestettiin toukokuussa 1988. Kuluneen kahdenkymmenen vuoden aikana oikeuslaitoksessa on tapahtunut suuria muutoksia. Muutokset ovat koskeneet kaikkia oikeuslaitoksen piirissä työskenteleviä henkilöitä sekä oikeuslaitoksessa asioivia ja sen palveluja käyttäviä kansalaisia. Tuomioistuinten osalta merkittävimpiä näistä muutoksista ovat olleet 1990-luvulla tapahtuneet tuomioistuinten rakenteelliset muutokset sekä samalla vuosikymmenellä ja osaksi myös kuluvalla vuosikymmenellä tapahtuneet oikeudenkäyntimenettelyn muutokset. Niin ikään materiaalisessa lainsäädännössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Kansainvälistyminen on myös asettanut uusia vaatimuksia lainkäyttötehtävien hoitamiselle. Lainkäyttäjän tulee kyetä tunnistamaan ratkaistavana oleviin asioihin liittyvät kansainväliset ulottuvuudet ja ottaa ratkaisutoiminnassaan huomioon Suomea sitovien kansainvälisten sopimusten ja EU-oikeuden asettamat vaatimukset. Niin ikään lainkäyttäjän tulee huolehtia siitä, että Suomen perustuslain turvaamat perusoikeudet toteutuvat myös käytännössä.

Oikeusministeriön tärkeimpiä kohteita ja tavoitteita hallinnonalan kehittämisessä lähivuosien aikana on oikeusturvan joutuisan, sujuvan ja yhdenvertaisen toteutumisen ohella muun muassa rikollisuuden, erityisesti väkivaltarikollisuuden ja naisiin ja lapsiin kohdistuvan rikollisuuden torjunta sekä rikosten uhrien tukijärjestelmän kehittäminen. Hovioikeuden tuomaripäivät pureutuvat keskeiseen aiheeseen. Toisen henkeen ja terveyteen kohdistuvat rikokset sekä seksuaalirikokset ovat vuonna 2008 kasvaneet huolestuttavasti, vaikka näiden rikosten lukumäärät kaikista saapuneista rikosasioista eivät sinänsä ole korkeat. Verrattuna vuoteen 2007 henkirikokset ovat lisääntyneet 5,5 %, pahoinpitely-, vammantuottamus- ja kuolemantuottamusrikokset 16,2 % ja seksuaalirikokset 22,5 %. Tämän päivän teemat väkivaltarikollisuuden syiden selvittämisestä ja ennalta ehkäisystä sekä väkivaltarikollisten hoidosta ovat juuri niitä seikkoja, joiden avulla tämänkaltaista kehitystä tulisi pyrkiä estämään.

Väkivallan vähentäminen on keskeistä paikallisessa turvallisuussuunnittelussa. Valtioneuvoston nimeämä rikoksentorjuntaneuvosto on tammikuussa 2009 laatinut listan seikoista, jotka edesauttavat väkivallan ehkäisyä paikallistasolla. Rikoksentorjuntaneuvoston laatima opas lähetään kaikkiin kuntiin. Se on tarkoitettu tueksi ja avuksi turvallisuussuunnitelmia valmisteleville ja niistä päättäville. Turvallisuussuunnittelun kehittäminen on yhtenä osa-alueena valtioneuvoston viime vuonna hyväksymässä sisäisen turvallisuuden ohjelmassa. Tavoitteena on, että vuoden 2009 alussa työnsä aloittaneet valtuustot käsittelevät turvallisuussuunnitelmat ja että kaikissa kunnissa on joko kuntakohtainen tai laajemman alueen kattava uudenmuotoinen turvallisuussuunnitelma tämän vuoden loppuun mennessä. Tällainen turvallisuussuunnitelma tulisi tarkistaa valtuustokausittain. Väkivallan vähentämisessä myös paikallinen viranomaisyhteistyö on tärkeää.

Tingsrättsreformen, som är viktig med tanke på tryggandet av rättsskyddssystemets verksamhetsförutsättningar, genomförs i början av år 2010. Lagändringar i anknytning till tingsrättsreformen bereds i justitieministeriets arbetsgrupp, vars mandattid går ut den 30 april 2009. Arbetsgruppen ska bereda en regeringsproposition med förslag till ändring av behörighetsvillkoren som gäller domarnas språkkunskaper, tingsrättslagen och flera andra speciallagar. Tingsrätternas verksamhetsförutsättningar har förbättrats betydligt redan genom tidigare utvecklingsåtgärder, såsom införandet av ett skriftligt förfarande i lindriga brott den 1 oktober 2006, den så kallade nämndemannareformen som trädde i kraft i början av detta år och utvecklingen av behandlingen av ostridiga ärenden som behandlas i så kallat summariskt förfarande samt överföringen av fastighetsinskrivningsärendena till Lantmäteriverket år 2010. När det gäller besvär hos hovrätten föreslås införande av ett tillstånd till fortsatt handläggning, varvid besvären kan riktas på ärenden där det finns ett faktiskt behov av att söka ändring.

Tulevalla vuosikymmenellä huomattava osa oikeuslaitoksen lakimiestehtävissä työskentelevistä henkilöistä siirtyy eläkkeelle. Tämän hetken arvion mukaan vuoteen 2019 mennessä yli puolet tällä hetkellä tuomarin tehtävissä toimivista henkilöistä siirtyy eläkkeelle. Myös tuomioistuinlaitos joutuu tulevaisuudessa kilpailemaan pätevästä työvoimasta. Tuomioistuinharjoittelun kehittämisellä pyritään osaksi vastaamaan tähän haasteeseen. Sisällöltään houkuttelevan tuomioistuinharjoittelun voidaan arvioida herättävän kiinnostuksen hakeutua tuomioistuinlaitoksen palvelukseen. Tavoitteena on, että tuomioistuinharjoittelijat saisivat koko maassa yhtenäisen, suunnitelmallisen koulutuksen ja että heidän työtehtävänsä olisivat riittävän monipuolisia. Suunnitelmallisella koulutuksella ja ohjauksella heidän voidaan arvioida saavan nykyistä parempia valmiuksia tuomarin tehtäviin. Tuomioistuinharjoittelun kehittämistä pohtivan työryhmän toimikausi päättyy 31.3.2009.

Edellä mainittujen hankkeiden lisäksi oikeusministeriössä on vireillä lukuisia muita tuomioistuinten toimintaedellytyksiä parantavia hankkeita. Tällaisia ovat muun muassa oikeuslaitoksen rekistereitä, asianhallintajärjestelmiä ja niihin perustuvia raportointijärjestelmiä koskevat kehittämishankkeet, haastemiestiedoksiantojen vähentämistä ja vaihtoehtoisten tiedoksiantotapojen käyttöä koskeva hanke, hovioikeuksien, käräjäoikeuksien ja hallinto-oikeuksien organisaatiolakien muuttamista ja yhtenäistämistä koskeva hanke ja määräaikaisten tuomareiden nimittämistä koskeva hanke. Lisäksi oikeusministeriössä tullaan valmistelemaan lähivuosina oikeudenkäymiskaaren 17 luvun todistelua koskevien säännösten nykyaikaistamista. Samalla parannetaan tarvittavilta osin oikeudenkäymiskaaren selkeyttä ja johdonmukaisuutta toteutuneiden erillisuudistusten jälkeen.

Vuonna 2008 alkanut maailmantalouden näkymien jyrkkä heikentyminen heijastuu väistämättä myös oikeuslaitoksen työmääriin. On oletettavaa, että velkomus- ja konkurssiasioiden sekä mahdollisesti myös velkajärjestelyasioiden ja yrityssaneerausten määrät tulevat kasvamaan käräjäoikeuksissa lähivuosina. Selvänä riskinä on myös niin sanotun harmaan talouden kasvu.

Käräjäoikeusuudistukseen liittyy olennaisena osana myös toimitilatarpeiden selvittäminen. Oikeusministeriön toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosille 2010 - 2013 on alustavasti suunniteltu, että tässä hovioikeuspiirissä Pohjois-Karjalan käräjäoikeuden käyttöön Joensuuhun tultaisiin tekemään uudisrakennus ja että Pohjois-Savon käräjäoikeuden käyttöön Kuopioon tehtäisiin lisärakennus. Tavoitteena on, että rakennukset olisivat käytössä Pohjois-Karjalan käräjäoikeuden osalta vuonna 2012 ja Pohjois-Savon käräjäoikeuden osalta vuonna 2011. Hankkeiden toteuttamisaikataulut täsmentyvät vielä tämän kevään aikana paikkakuntakohtaisten lisäselvitysten pohjalta.

Kuten edellä olevasta käy ilmi, tuomioistuinlaitoksessa on odotettavissa samankaltaisia suuria muutoksia kuin hovioikeuspiirin ensimmäisten ja nyt kymmenensien tuomaripäivien välillä on tapahtunut. Tuomioistuinlaitoksen henkilöstö on avainasemassa näiden muutosten läpiviemisessä ja onnistuneessa toteuttamisessa. Vain siten me voimme onnistua.

Lopuksi toivotan kaikille läsnäolijoille antoisia tuomaripäiviä.