Oikeusministeriö asetti työryhmän osana viime vuoden lokakuussa liikenneministerin, oikeusministerin, sisäasiainministerin ja peruspalveluministerin hyväksymää toimenpidepakettia liikenneturvallisuuden edistämiseksi. Myös kuluvan vuoden maaliskuun lopulla valtioneuvoston antaman liikennepoliittisen selonteon mukaan kuntien osallistuminen liikennevalvontatyöhön olisi tehtävä mahdolliseksi.

Poliisin ja kuntien välisestä yhteistoiminnasta säädettäisiin lailla

Kuntien osallistumisesta liikennevalvontaan ei tällä hetkellä ole säännöksiä. Käytännössä poliisi ja kunnat kuitenkin tekevät yhteistyötä. Eräät isot kaupungit ovat myös taloudellisesti tukeneet automaattista liikennevalvontaa mm. ostamalla valvonnassa tarvittavaa laitteistoa.

Työryhmän ehdotuksen mukaan poliisin ja kunnan yhteistoiminta käsittäisi liikenneturvallisuuden edistämiseksi tarpeellista tietojenvaihtoa ja yhteistyötä valvontakohteiden valinnassa sekä valvonnan teknisessä toteuttamisessa. Lisäksi avustaminen voisi käsittää automaattisessa liikennevalvonnassa kertyneen materiaalin purkamista ja muuta toimistotyötä.

Työryhmän mielestä kuntien kannustaminen osallistumaan liikennevalvontaan edellyttää sitä, että valvontaan osallistuvalla kunnalla olisi oikeus saada valtion varoista korvaus valvontaan käyttämistään tarpeellisista kuluista.

Rikesakon kameravalvonnassa paljastuneesta vähäisestä ylinopeudesta tai joukkoliikennekaistalla ajosta voisi määrätä myös muu virkamies kuin poliisi

Kun rikkomus on havaittu automaattisessa liikennevalvonnassa ajoneuvoa pysäyttämättä, rikesakko voidaan lähettää kuljettajaa selvittämättä rikkomukseen käytetyn auton rekisteriin merkitylle haltijalle. Tätä niin sanottua kevennettyä rikesakkomenettelyä voidaan soveltaa rikesakolla rangaistaviin vähäisiin ylinopeuksiin sekä liikennemerkkien vastaiseen ajoon linja-auto- tai raitiovaunukaistalla.

Kokemukset kevennetystä rikesakkomenettelystä ovat olleet myönteisiä. Se on osaltaan mahdollistanut automaattisen liikennevalvonnan laajentamisen ja sitä kautta vähentänyt ylinopeuksia ja muita liikennerikoksia. On kuitenkin tärkeää turvata myös se, että henkilöstöä on riittävästi käsittelemään liikennevalvonnassa paljastuneita rikkomuksia. Samalla poliisin voimavaroja tulee voida kohdentaa myös vakavampien rikosten selvittämiseen.

Työryhmä ehdottaa menettelyn tehostamista edelleen lisäämällä lakiin säännös, jonka mukaan poliisimiehen lisäksi poliisin toimistohenkilökuntaan kuuluva tai valvontaan osallistuvan kunnan virkamies voisi antaa rikesakkomääräyksen kevennetyssä rikesakkomenettelyssä. Edellytyksenä olisi se, että kihlakunnan poliisilaitoksen poliisipäällikkö on tehnyt asiasta päätöksen ja todennut, että virkamiehellä on tehtävän vaatima koulutus ja taito. Etenkin suurimmissa kaupungeissa tähän on todettu olevan tarvetta.

Henkilön oikeusturvaan ei uudistuksella puututtaisi. Jos rikesakkoa vastustetaan, esitutkinnan suorittaisi poliisi kuten nykyisinkin.

Ehdotus on lähdössä laajalle lausuntokierrokselle.

Lisätietoja:
työryhmän puheenjohtaja, lainsäädäntöneuvos Katariina Jahkola
puh (09) 1606 7705
sähköposti: etunimi.sukunimi@om.fi

työryhmän sihteeri, erityisasiantuntija Mikko Vuorenpää
puh. (09) 1606 7653
sähköposti: etunimi.sukunimi@om.fi

Työryhmän mietintö