Ministerin vastaus

Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Unto Valpaksen/vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 505/2004 vp.:

Mistä tämä paljon hämmennystä ja sekaannusta aiheuttanut sekä perustuslaissa ja vaalilaissa määriteltyä yleistä ja yhtäläistä, jokaisen Suomen kansalaisen perusoikeuksiin kuuluvaa äänioikeutta mahdollisesti loukannut viranomaisten toiminta EU-parlamenttivaaleissa on johtunut ja

mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei vastaava tilanne toistu tulevissa vaaleissa?

Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:

Vuoden 2004 europarlamenttivaaleissa äänioikeutettu oli asuinpaikkaan katsomatta jokainen Suomen kansalainen, joka viimeistään vaalipäivänä täytti 18 vuotta sekä muun Euroopan unionin jäsenvaltion kansalainen, jolla oli kotikuntalaissa tarkoitettu kotikunta Suomessa 23.4.2004. Äänioikeuden edellytyksenä muun Euroopan unionin kansalaisen osalta oli lisäksi, että hän oli viimeistään 25.3.2004 ilmoittautunut äänioikeusrekisteriin Suomessa.

Äänioikeutettu saa samoissa europarlamenttivaaleissa äänestää vain yhdessä Euroopan unionin jäsenvaltiossa: joko kotivaltiossaan tai siinä valtiossa, jossa hän asuu (Euroopan unionin vaalisäädös 9 artikla: Euroopan unionin jäsenten vaaleissa kullakin äänestäjällä on ainoastaan yksi ääni). Suomen kansalainen, joka on säädetyssä määräajassa ilmoittautunut äänestäjäksi jonkun toisen jäsenvaltion europarlamenttivaaleissa, ei siten ole äänioikeutettu Suomen europarlamenttivaaleissa. Vaalilain 26 §:n 5 momentin mukaan Väestörekisterikeskuksen on, jos se on ennen europarlamenttivaalien äänioikeusrekisterin tulemista lainvoimaiseksi saanut Euroopan unionin muun jäsenvaltion viranomaiselta ilmoituksen, että äänioikeusrekisteriin otettu äänioikeutettu on otettu siinä valtiossa samojen vaalien luetteloon, viipymättä huolehdittava siitä, että asianomainen merkitään äänioikeusrekisterissä äänioikeutta vailla olevaksi. Äänioikeusrekisteri tuli vuoden 2004 europarlamenttivaaleissa lainvoimaiseksi 1.6.2004 kello 12.00.

Väestörekisterikeskus on lähettänyt alkuvuodesta 2004 Suomessa vakinaisesti asuville Euroopan unionin jäsenvaltioiden kansalaisille kirjeen, jossa on kerrottu Suomessa 13.6.2004 toimitettavista europarlamenttivaaleista sekä äänioikeutetuksi tai ehdokkaaksi ilmoittautumisesta. Kirjeen mukana on ollut lomake äänioikeutetuksi ilmoittautumista varten. Ilmoittautumisten perusteella muun muassa Suomen ja Ruotsin väestörekisteriviranomaiset ovat vaihtaneet keskenään tietoja sillä tavoin, että esimerkiksi Ruotsissa äänioikeusrekisteriin ilmoittautuneet Suomen kansalaiset on vaalilain edellyttämällä tavalla merkitty äänioikeusrekisterissä äänioikeutta vailla oleviksi Suomen europarlamenttivaaleissa.

Väestörekisterikeskus perusti äänioikeusrekisterin europarlamenttivaaleja varten 28.4.2004. Äänioikeusrekisteriin otettiin kaikki ne henkilöt, jotka olivat sen hetkisten tietojen mukaan äänioikeutettuja europarlamenttivaaleissa. Kaikille äänioikeusrekisteriin otetuille henkilöille (myös ulkomaille), joiden osoite oli tiedossa, lähetettiin ilmoituskortit äänioikeudesta europarlamenttivaaleissa. Ilmoituskortit postitettiin 3.5. – 21.5.2004 välisenä aikana. Muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden ilmoitukset omissa maissaan äänioikeusrekisteriin otetuista Suomen kansalaisista ovat voineet saapua Suomen väestörekisteriviranomaisille tänä aikana tai myöhemminkin, joten äänioikeusrekisterin tietoja on näissä tapauksissa jouduttu muuttamaan ilmoituskortin postittamisen jälkeen. Ruotsin osalta viimeinen ilmoittautumispäivä sikäläiseen äänioikeusrekisteriin oli 18.5.2004, jonka jälkeen Ruotsi lähetti Suomen Väestörekisterikeskukselle listan äänioikeusrekisteristä poistettavista henkilöistä. Ruotsin ilmoitukset saapuivat Suomeen ilmoituskorttien postittamisen viimeisinä päivinä. Sen vuoksi joillekin henkilöille jouduttiin lähettämään uusi ilmoitus siitä, että Väestörekisterikeskus on toisen jäsenvaltion ilmoituksen perusteella merkinnyt hänet Suomen europarlamenttivaaleja varten perustetussa äänioikeusrekisterissä äänioikeutta vailla olevaksi, jonka vuoksi hän ei vastaanottamastaan ilmoituskortista huolimatta voi äänestää Suomessa toimitettavissa europarlamenttivaaleissa.

Edellä kuvatun kaltainen menettely on lainmukaisuudestaan huolimatta saattanut aiheuttaa kirjallisen kysymyksen tekijän tarkoittamaa hämmennystä äänioikeuden käyttämisestä europarlamenttivaaleissa. Euroopan unionin jäsenvaltioissa äänioikeusrekisteriin ilmoittautumisen ja valtioiden välisen tietojenvaihdon määräpäivät olisi näin ollen hyvä yhtenäistää sekaannusten välttämiseksi. Oikeusministeriö tulee pyrkimään siihen, että kyseinen ongelma ratkaistaan Euroopan unionin vaalilainsäädäntöä uudistettaessa.

Helsingissä 1. päivänä heinäkuuta 2004

Oikeusministeri

Johannes Koskinen